NR 01 - Disposiciones Generales y Gestión de Riesgos Laborales

Norma de legislación laboral que establece las disposiciones generales, el campo de aplicación, los términos y definiciones comunes a las Normas Reguladoras (NR) relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, lineamientos y requisitos para la gestión de riesgos laborales, y medidas de prevención en Salud Ocupacional y Seguridad - SST.

Se extendió el inicio del plazo hasta el 1 de agosto de 2021, comonoticias publicadas en el Portal de Requisitos Legales.

La Norma Reguladora (NR 1) establece directrices y requisitos y no indica cómo hacer, cómo aplicar la norma. La empresa debe verificar los requisitos legales, buscar literatura técnica y conocimiento de expertos.

La solución Senior es el medio tecnológico, y debe ser utilizada como sistema de apoyo a la gestión de NRs, observando el alcance que el producto se propone cumplir como estándar/nativo. No debe ser visto como un delimitador de las necesidades de gestión de riesgos laborales en las actividades de la empresa.

Es importante que la empresa observe, como mínimo, la necesidad de:

• Sensibilizar sobre el nivel estratégico de la empresa, motivación, inversiones X reducción de costos, SST con impactos estratégicos en productos o servicios, requisitos legales (involucrar a la junta directiva, presidente, directores);
• Elaborar un diagnóstico inicial, un plan de acción que demuestre la estructura de trabajo a realizar;
• Producir un manual para la PGR, con una función más orientadora, políticas, procesos;
• Evaluación de Riesgos, una versión inicial de lo que será el futuro Inventario de Riesgos;
• Plan de acción para la evaluación gerencial y estratégica de la comunicación y toma de decisiones;
• Implementación y seguimiento con soporte de sistemas;
• Evaluación de riesgos en profundidad (una evaluación más detallada del inventario de riesgos puede implicar la contratación de una consultoría/asesoramiento externo);
• Mapear y preparar acciones correctivas, sobre el sistema, plan de acción, actualización de inventario.

Depende del tamaño y la complejidad de las actividades y entornos de la empresa. Por ejemplo, para una pequeña empresa con pocos entornos, puede ser posible implementar PGR a nivel empresarial. Para una empresa que tiene muchos ambientes, unidades operativas, actividades complejas, se recomienda tener la gestión más subdividida por estructuras, como unidades, sectores o actividades.

No es necesario que la empresa cuente con una PGR específica. Con base en la PGR de la empresa, debe prever temas como un equipo que trabaje desde su casa, especificar el puesto de trabajo, proporcionar condiciones para que el trabajador tenga el trabajo especificado y otras acciones que especifiquen el patrón de actividad.

Sim. Esta integración debe observarse e identificarse en el inventario de riesgos laborales. Por ejemplo: Programa de Ergonomía, Programa de Higiene Ocupacional, Programa de Conservación de la Audición (PCA), entre otros.

ISO 45001 e ISO 31000 son una de las fuentes de investigación y estudio para referencias técnicas. Existe una previsión de Fundacentro de que a finales de 2020 se publicará un Manual de Orientación sobre el tema.

El NR 31 está en revisión y debe armonizarse con el NR 1. A partir de su nuevo texto, sin previsión de publicación, se podrán analizar los cambios y ajustes.

Las necesidades específicas de determinados segmentos y/o clientes, que no estén contempladas en ellista de características previstas en el desarrollo estándar del producto Senior (p. ej., otros NR o Programas mencionados en el NR 1), se pueden cumplir mediante la personalización o la inclusión de temas en elForo de productos, para que la gestión de productos pueda desarrollar un plan para priorizar desarrollos futuros.

El Peligro puede observarse, es una fuente con el potencial de causar lesiones y problemas de salud, o elemento que, solo o en combinación con otro, tiene el potencial de causar lesiones o problemas de salud.

El Riesgo no observable, es la combinación de la probabilidad (P) de que ocurra una lesión o problema de salud debido a un evento peligroso, exposición a un agente nocivo o requerimiento de la actividad laboral y la gravedad (S) de dicha lesión o problema de salud. problema.

La PGR no se limita a Agentes Químicos, Físicos y Biológicos (NR 9). Puede cubrir riesgos que están regulados a través de las Normas y que no lo están. Por ejemplo: un establecimiento, farmacia o gasolinera es objeto de violencia, robos y similares. Existe un riesgo laboral (no previsto en normas/regulado), así como cuestiones psicosociales, es decir, también es importante que la empresa tome alguna acción para proteger a sus trabajadores, lo cual puede ser registrado en la PGR.

Sim. Ingrese riesgos Químicos, Físicos, Biológicos, Ergonómicos, Accidentes, entre otros. La identificación de los riesgos Ergonómicos es realizada por un profesional técnico especializado y habilitado para esta labor, observando lo dispuesto en la NR 17.

El formato/mapeo puede ser por GHE, instalación, empleado, etc., según lo que se encuentre durante las encuestas, evaluaciones, probabilidad y gravedad de los niveles de riesgo a los que estarán expuestos los empleados. Puede haber particularidades que generen la necesidad de realizar formateo/mapeo a nivel de empleado.

El proceso de identificación de peligros debe considerar las disposiciones de las Normas Reguladoras (por ejemplo: NR 12, NR 35, NR 9, NR 10, NR 33, NR 17) y otros requisitos legales de SST.

El control de riesgos implica, como mínimo:

• Medidas de prevención;
• Implementación y seguimiento de medidas de prevención;
• Vigilancia de la salud de los trabajadores;
• Análisis de accidentes y enfermedades profesionales.

La empresa debe seleccionar aquellas que sean adecuadas al riesgo o circunstancia que se está evaluando, tales como: a través de Árbol de Fallas, Análisis de Causa Raíz, Matriz de Riesgo, HAZOP, entre otros.

La empresa debe investigar, estudiar y definir su herramienta. Por ejemplo, se puede considerar como opción el estudio de la norma ISO 31010, que describe diversas herramientas y técnicas para el proceso de evaluación y análisis de riesgos. Una de las más utilizadas por el mercado es la adopción de la Matriz de Riesgo.

La empresa necesita hacer una comparación entre los documentos producidos y mantenidos en su sistema de gestión, con los previstos en la NR 1 sobre Peligros y Riesgos, para asegurarse de que está cumpliendo con el requisito. Existe una alta probabilidad de que el sistema de gestión adoptado por la empresa cumpla con las expectativas de la NR 1.

Está integrado, al menos, por los datos de la Identificación de Peligros y las evaluaciones de riesgos que deben consolidarse en el Inventario de Riesgos Laborales.

Observando lo dispuesto en la NR 1, ítem 1.7 y sus sub-ítems, por ejemplo:

• Se renuncia a los MEI (quienes eventualmente contraten un MEI deben preverlo en la PGR);
• Las empresas con nivel de riesgo 1, 2 que no declaren riesgos Físicos, Químicos o Biológicos están exentas de mantener la PGR.

Para las empresas que no están obligadas a constituir el SESMT, es probable que puedan hacer uso de herramientas que eventualmente serán proporcionadas por las plataformas de la Secretaría Especial de Seguridad Social y Trabajo.

No es necesario que el Contratista y el Contratista intercambien el inventario completo de riesgos entre sí. Como mínimo, se espera que se presente un inventario de riesgos de las actividades y ambientes del objeto del contrato.

Es importante entender que el Bajo Impacto es una severidad, el riesgo es una combinación, esa Probabilidad debe ser verificada. Si es, por ejemplo, de Alta Probabilidad, esta combinación puede indicar que el riesgo es importante y estar incluido en el Inventario de Riesgos.

La NR 9, en sus diferentes agentes de riesgo, continúa con la exigencia de realizar evaluaciones. Por ejemplo: un informe de evaluación de la exposición al ruido, al calor o a los productos químicos. Se seguirán exigiendo informes de evaluación de la exposición, y no es necesario que el detalle forme parte del inventario de riesgos, solo información consolidada.

No. El Informe tiene requisitos específicos establecidos en sus propias NR, así como también debe ser elaborado por un profesional de salud ocupacional o un ingeniero de seguridad ocupacional. El inventario puede contener elementos básicos para ser utilizados posteriormente como apoyo a la elaboración de los Informes.

Es importante entender que el Inventario de Riesgos es un documento único y consolidado, que debe contener todos los riesgos. No existe un documento de Inventario específico de Riesgos Ergonómicos y otro de Agentes, Físicos, Químicos, Biológicos.

Sim. Esta práctica es responsabilidad de la empresa junto con los trabajadores. La NR 1, en su nuevo y actual texto, ya tiene esta obligación de información y comunicación, incluso previendo sanciones pecuniarias para la empresa si no ocurre.

La Matriz de Riesgo es una de las herramientas para indicar el nivel de riesgo, existiendo otras metodologías que la empresa puede adoptar para verificar la probabilidad y severidad. La APR podrá contener indicación de esa graduación, observando lo dispuesto en la NR 1. La NR 1, por su parte, no determina que el nivel de riesgo deba ser indicado a través de la Matriz de Riesgo. Se debe considerar que para NR 35 o NR 20, por ejemplo, que requieren permiso de trabajo, es necesario el APR o APP, observando lo dispuesto en estas normas.

Es importante aclarar que la PGR no es un documento. La Matriz de Riesgos puede ser uno de los criterios de evaluación que pueden componer el Inventario de Riesgos.

No hay firma en la PGR. Es importante entender que esto es un proceso administrativo, un procedimiento. En cuanto a los artefactos, como el Inventario de Riesgos y el Plan de Acción, estos son algunos documentos que deben ser firmados por el empleador. Eventualmente, el documento podrá indicar o contener corresponsables técnicos de la declaración de información. Por ejemplo: un proyecto de ventilación de escape es un proyecto de ingeniería que debe ser firmado por un profesional en el área, que tenga un ART. En el caso de un técnico especialista que realizó un relevamiento y evaluación de riesgos que subsidió el Inventario de Riesgos, este documento será firmado por el profesional técnico especialista.

No. La norma en su texto deja en claro que no cumple el propósito de caracterizar condiciones insalubres y peligrosas.

Es importante entender que la PGR no se limita a generar y entregar documentos solamente, ni exime de la elaboración de otros documentos exigidos por las demás NR, como la NR 13 - Inspección de Silla, NR 6 - EPP, NR 9 - Ambiental evaluación, NR 33 - Espacios confinados, NR 18 - Construcción, entre otros. Los documentos mínimos exigidos por la NR 1 son el Inventario de Riesgos Laborales y el Plan de Acción.

El plan de acción debe indicar las medidas de prevención a introducir, mejorar o mantener. Se debe definir un cronograma, formas de seguimiento y medición de resultados. ¿Que por ejemplo? ¿Quién? ¿Cuándo? ¿Cómo? ¿Por qué? Debe estar alineado con un peligro identificado y el nivel de riesgo encontrado.

La empresa debe adoptar acciones de mejora continua, evaluando periódicamente los riesgos cada dos años o ante algunas situaciones previstas en las NR, por ejemplo:

• Cambios, modificaciones en los ambientes;
• insuficiencias, deficiencias o ineficacia de las medidas de prevención;
• Cambios en la legislación, requisitos legales;
• Aparición de enfermedades o accidentes de trabajo.

Sim. El seguro social o el organismo competente podrá solicitar a la PGR que evalúe si la empresa incurrió en negligencia en algún procedimiento o proceso relacionado con la atención de los empleados.

Es probable que el Inventario de Riesgos sea una de las referencias para declarar información para eSocial.

¿Cómo será el enfoque de fiscalización del Gobierno, en caso de que la empresa no tenga concluida la PGR en enero/2022?

A partir de enero/2022, el Revisor Fiscal del Trabajo observará y exigirá a la PGR. De acuerdo al trabajo de los Revisores Fiscales del Trabajo, estos deben adoptar el criterio de la doble visita, orientando y asesorando a la empresa para llevar a cabo la implementación de la PGR en un plazo determinado. Después de este período, la empresa puede ser evaluada.

El producto Senior no proporcionará la Matriz de Riesgos basada en metodología. El sistema proporcionará un conjunto de registros que permitirán a la empresa registrar la Matriz de Riesgo (3, 4, 5, n dimensiones) y utilizarla durante la evaluación del riesgo para definir la Severidad, Probabilidad y Nivel de Riesgo Laboral.

Los lanzamientos de cambios y actualizaciones se han producido desde mayo/2021, comoCalendario de Requisitos Legales.