A Reforma Tributária prevê a implantação obrigatória do IBS e da CBS de forma gradativa, inicialmente sem a aplicação de penalidades nos primeiros meses.

Publicado no DOU de 23.12.2025, o Ato Conjunto RFB/CGIBS n° 01/2025, que dispõe sobre as obrigações acessórias exigíveis para o fornecimento de informações destinadas à apuração do IBS e da CBS no ano de 2026.

O SECRETÁRIO ESPECIAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL E O PRESIDENTE DO COMITÊ GESTOR DO IBS, no uso das atribuições que lhes conferem os arts. 60, §§ 2º e 3º, e 480 da Lei Complementar nº 214, de 16 de janeiro de 2025, RESOLVEM:

Art. 1º Este Ato Conjunto estabelece o rol de documentos fiscais a serem recepcionados pelos regulamentos do Imposto sobre Bens e Serviços - IBS e da Contribuição sobre Bens e Serviços - CBS, bem como estabelece prazo para sua observância durante o ano de 2026.

Art. 2º O sujeito passivo do IBS ou da CBS, ao realizar operações com bens ou serviços, inclusive as de importação e exportação, deverá emitir documento fiscal eletrônico.

§ 1º Os regulamentos do IBS e da CBS recepcionarão os seguintes documentos fiscais eletrônicos para registro das operações sujeitas aos referidos tributos:

1. Nota Fiscal Eletrônica - NF-e, modelo 55;
2. Nota Fiscal de Consumidor Eletrônica - NFC-e, modelo 65;
3. Nota Fiscal de Serviços Eletrônica - NFS-e;
4. Conhecimento de Transporte Eletrônico - CT-e, modelo 57;
5. Conhecimento de Transporte Eletrônico Para Outros Serviços - CT-e OS, modelo 67;
6. Bilhete de Passagem Eletrônico - BP-e, modelo 63;
7. Manifesto Eletrônico de Documentos Fiscais - MDF-e, modelo 58;
8. Guia de Transporte de Valores Eletrônica - GTV-e, modelo 64;
9. Nota Fiscal de Energia Elétrica Eletrônica - NF3e, modelo 66;
10. Nota Fiscal Fatura de Serviços de Comunicação Eletrônica - NFCom, modelo 62;
11. Declaração de Conteúdo Eletrônica - DC-e; e
12. Nota Fiscal de Serviço Eletrônica de Exploração de Via - NFS-e Via.

§ 2º Os regulamentos do IBS e da CBS instituirão os seguintes documentos fiscais eletrônicos para registro das operações sujeitas aos referidos tributos:

1. Nota Fiscal de Água e Saneamento Eletrônica - NFAg, modelo 75;
2. Declaração de Regimes Específicos - DeRE;
3. Nota Fiscal Eletrônica de Alienação de Bens Imóveis - NF-e ABI, modelo 77; e
4. Nota Fiscal Eletrônica do Gás - NFGas, modelo 76.

§ 3º Deverão ser observadas as competências específicas:

1. do Comitê Gestor da Nota Fiscal de Serviço Eletrônica de padrão nacional - CGNFS-e, conforme art. 62, § 4º, da Lei Complementar nº 214, de 16 de janeiro de 2025; e
2. do Comitê Gestor do Simples Nacional - CGSN, conforme art. 26 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006.

§ 4º Serão editadas normas específicas para dispor sobre as operações de comércio exterior.

Art. 3º Até o primeiro dia do quarto mês subsequente ao da publicação da parte comum dos regulamentos do IBS e da CBS:

1. não haverá aplicação de penalidades pela falta de registro dos campos do IBS e da CBS nos documentos fiscais a que se refere o art. 1º, §§ 1º e 2º; e
2. será considerado atendido o requisito para a dispensa do recolhimento do IBS e da CBS, previsto no art. 348, § 1º, da Lei Complementar nº 214, de 16 de janeiro de 2025.

Parágrafo único. Sem prejuízo do disposto no caput, a apuração do IBS e da CBS no ano de 2026 será realizada em caráter meramente informativo, sem efeitos tributários, desde que cumpridas as obrigações acessórias previstas na legislação.

Art. 4º O disposto neste Ato Conjunto não prejudica a exigência dos documentos fiscais relativos aos demais tributos vigentes, previstos nas legislações de regência.

Art. 5º Este Ato Conjunto será publicado no Diário Oficial da União e entrará em vigor em 1º de janeiro de 2026.

ROBINSON SAKIYAMA BARREIRINHAS

Secretário Especial da Receita Federal do Brasil

FLÁVIO CÉSAR MENDES DE OLIVEIRA

Presidente do Comitê Gestor do IBS